霍尔果斯：特区效应初显
5月25日，总投资108亿元的庆华国际商贸中心、新兴国际会议会展中心、苏州工业园苏新中心、中易上合国际风情园、高登仕商业中心、炳森星级酒店等6个重大项目在霍尔果斯合作中心集中开工建设。
自治区党委、人民政府发来贺电：这是“自治区党委、政府深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的重大举措，是伊犁州实施优势资源转换和对外开放战略的具体成果，也是这些企业抢抓霍尔果斯特殊经济开发区建设机遇，进一步拓展发展空间，提升核心竞争力的战略举措，必将对加快霍尔果斯特殊经济开发区建设、提升伊犁乃至全疆对外开放水平产生重要的推动作用。”
待出口的公交车
特区新蓝图
自2010年中央新疆工作座谈会召开以来，各类考察团和调研组，一批又一批地奔赴霍尔果斯。目前，所有关注霍尔果斯特殊经济开发区（以下简称“特区”）的人都在翘首期待：国家对特区优惠政策的出台。
据悉，在特区相关规划和政策的制定过程中，特区建设工作领导小组充分借鉴了深圳特区、浦东新区、滨海新区等经济开发区相关经验的同时，也切实考虑了当地的实际情况。
在记者采访的过程中，多位人士表示，要使特区真正发挥作用，就不能仅仅依靠特区范围内的资源，还需要将周边乃至新疆以及全国范围的优势资源集合起来，以小特区带动大特区，共同打造向西开放的引擎。
有关人士表示，在国家制定的相关政策中，已同意开放伊宁机场口岸和霍尔果斯铁路口岸，支持和鼓励中外航空企业开通伊宁国际航线。特区不久将成为集公路、铁路和航空运输为一体的综合性国际联运枢纽以及新亚欧大陆桥上的商贸核心节点。
而要完成新的蜕变，特区还需要进行一系列体制和机制的创新，消除现存贸易和投资等方面的障碍，才能最终成为深具吸引力的区域增长极。
相比其他县市，霍尔果斯由江苏、浙江和内蒙古的四个市进行对口支援；在援建内容上，苏州市重在工业园区，连云港市和满洲里市主要是口岸建设，绍兴市主要着力于城市规划。
目前，在苏州援疆干部的衔接下，特区已委托新加坡邦城规划顾问公司全力开展特区各项规划工作，完成合作中心的控制性详规和城市区域总体控制性详规。连云港市将以连云港、霍尔果斯东西两个口岸的互动合作为主，突出口岸共建共用、拓展新亚欧大陆桥物流、产业项目合作、共同开发中西亚市场等工作重点。满洲里市要将其丰富的口岸建设经验注入霍尔果斯口岸。绍兴市则发挥其丰富的规划建设经验，为特区的规划建设绘制精美图景。
特区的发展需要不断增强造血能力。在中哈霍尔果斯国际边境合作中心内，超过100亿元的商业项目于4月25日同时开工，由江苏省苏州工业园区的4家国有企业共同出资的霍尔果斯东部产业转移园于3月底投入建设，金融机构开始积极推进跨境人民币结算等试点……这些项目的实施，将促进贸易和投资的便利化，提高特区产业配套能力、加快产业聚集、形成相互关联和相互支撑的产业配套，为特区的跨越式发展注入新鲜血液，为特区的自我发展提供原动力。
通关谋新变
不管是作为特区还是口岸，“大通道”始终是霍尔果斯必须承担的功能，与这项功能密切相关的通关效率，成为自霍尔果斯开埠以来就最令人关注的焦点。
“打造好向西开放的桥头堡是特区一切工作的重中之重。”伊犁州委常委、霍尔果斯特区党工委书记陆民说，特区党工委成立之初，办的第一件事就是对通关效率提升的调研，梳理通关程序，确保中方效率。与此同时，通过与哈萨克斯坦方反复会晤，自4月1日起，霍尔果斯开始试运行7天12小时通关工作制，货物出境只需3天，运行效果良好。陆民告诉记者，特区正在加快南部联检厅建设。待这个集电子化、信息化为一体的高智能联检厅建成后，口岸年通关过货能力将达到300万吨。
7月1日，中哈霍尔果斯国际边境合作中心将进入封关运营，由哈萨克斯坦与俄罗斯、白俄罗斯组建的三国关税同盟也将完全取消三国间的海关，由霍尔果斯进入哈萨克斯坦的商品能够不受阻碍地在三国间自由流通。届时，俄罗斯将取消俄—哈与俄—白边境上所有的边检站。这也就意味着，霍尔果斯口岸将不再是一个仅仅面向哈萨克斯坦1600万人口的商品闸口，转而成为一个面向1.7亿人口大市场的入口。珠三角地区对俄贸易的首选物流提供商、深圳保加捷国际物流有限公司的创办人李义才认为，“在这里有一个更广阔的空间”。
令江苏省连云港市援疆干部、霍尔果斯口岸管委会副主任赵守才充满了底气的，还是铁路运力的提高。根据哈方公开的消息，哈方“热特肯—霍尔果斯”铁路于去年8月动工，将于2011年12月完工并与精伊霍铁路对接。同时，铁道部关于霍尔果斯铁道换装站的设计已经完成，设计规模是年过货能力达到3800万吨，分两期建设，第一期的过货能力是2500万吨，将在今年第三季度动工。有了洲际铁路联运，整个国家的中西部都在特区的辐射范围内。
赵守才正在进行的一项工作，是在特区未正式接通铁路之前，先培育物流市场——采用公铁联运的方式，尝试走货，提前熟悉从特区出关的铁路通行环境和货运市场，增加集装箱这一货运新品种，推进口岸通关模式的转变。
蝴蝶效应显
人们期待特区能够引发蝴蝶效应——身处“热带”的霍尔果斯轻轻地扇动翅膀，能够带来我国向西开放的经贸“飓风”。陆民分析，霍尔果斯的区位优势，加上伊犁河谷乃至新疆丰富的自然资源禀赋，同时链接我国巨大的产业能量和资源需求，将使霍尔果斯“特区”成为一个新的经济增长极。
“一季度实现工业增加值9.9亿元，同比增长32.9％；完成工业固定资产投资4.71亿元，同比增长147%。”伊犁哈萨克自治州经贸委经济运行处处长姜国栋介绍说。
1月-4月，特区实现进出口货物量289.16万吨，进出口贸易额17.717亿美元，较去年同期分别增长299.4%和101%。其中出口总额6亿美元,同比增长46.8%。实现出入境人员16.38万人次，较去年同期增长8.1%。特区的统计数据显示。特区在吸引众多国内大企业大集团前来投资兴业、促进对外贸易的同时，还带动了当地旅游业的快速发展和持续升温。目前，霍尔果斯日接待旅游团队近百个，与去年同期相比，增长了近一倍。
特区的蝴蝶效应已经开始显现。就近来说，伊宁市和霍城县已经率先感应到，伊宁市初步形成的城市服务功能，以及拥有机场、铁路、高速公路立体交通网络的优势，已在谋划国际商贸物流服务和以出口为导向的建材业、农副产品精深加工业、生物制药、新能源等产业。霍城县利用靠近霍尔果斯以及清水河江苏工业园区农副产品加工等方面的优势，正在出口加工产业方面加快布局。就全国而言，铁路物流已经引起了连云港市等多地企业的高度关注，已在口岸扎根多年的竞天、恒信等物流公司已形成品牌优势，金木国际、九鼎龙外贸、瑞威兰等一批新兴物流项目也相继开工，新的物流公司开始提供停车、装卸、仓储、通关、信息咨询等系列服务。
城市有新颜
“2006年，我盖楼的时候好多人都说这老汉傻了，但我一直坚定地认为，霍尔果斯不管是从它的地理位置还是战略位置来看，总有一天会成为不次于深圳这样的城市。你们到我这个年纪，霍尔果斯肯定比现在还好几千倍！”曾任霍尔果斯河流域管理处处长的77岁老人郭振发说。
建筑面积121100平方米的亚欧新天地项目的所在地，在郭振发老人最初的记忆里是一片荒无人烟的滩涂。喀拉苏河的自由泛滥，造就了这块三角形洼地。
1983年，霍尔果斯口岸重新恢复开放。郭振发记得当时的联检大厅的几家单位全部挤在5间草房里办公，邮电局这样的好单位在霍尔果斯也仅盖了两间平房，最好的房子是前苏联的外事人员留下的办公房。
进入上个世纪90年代，这里的边贸走入繁荣阶段。原有的通关设施不能满足需要，重建的联检大厅就在这块三角洼地里。以此为起点，霍尔果斯开始了轰轰烈烈的边贸生意。随着人流和物流的增加，城市慢慢地越建越大。
霍尔果斯的未来会是一座什么样的城？尽管特区面积、政策中央都还没有最后批复，但史诗般的序幕已经开启了。在伊犁州的设计中，霍尔果斯建市将以目前口岸为城市核心区，包括霍城县2个乡场（莫乎尔牧场、伊车嘎善锡伯族乡）及农四师2个团场（61团、62团）纳入建市范围，总面积1522平方公里。
没有人口聚集，城市的配套设施就没法做大做全，否则会造成闲置；没有配套设施，来了人也留不住。特区管委会的设想如果能得到中央确认，那么霍尔果斯城市本身就会成为一个消费能力巨大的市场，对中亚的辐射和吸引就会更强大。
江苏省援疆干部、特区管委会副主任何建告诉记者，霍尔果斯要吸引人气，首先是通过建市，到“十二五”末建设20万人的城市。人口既包括来自划入区域内的现有人口，还要靠霍尔果斯的城市魅力来吸引人流。另外，新的产业规划正在酝酿中，有一定的产业支撑，人流和物流都会有渐变式的发展，霍尔果斯城市的承载能力和吸附能力会不断增强，城市的功能也会日趋完善，房地产也会得到较大的发展。
城市定位是城市发展的指路标，在众多定位之中，霍尔果斯特别强调创业之城和文化交汇之城的定位。作为边境中心城市，何建明确表示，城市总体风貌和建筑特色要让哈方感受到中国特色，让内地游客能领略到异域风情。合作中心则以现代建筑为主，不必加入太多的民族元素，功能上侧重于打造向西开放的桥头堡，以贸易和物流为主，产业配套则根据情况变化再行确定。
向西开放是国家战略的必然，也是历史发展进程的必然。霍尔果斯被向西开放战略逼到了必须率先与世界资本进行对话的沟壑前，充当了开路先锋。面对沟壑时，霍尔果斯，希望扮演这个“跳高”的角色。（摄影：姬献峰）